各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

連州市人民政府辦公室
2017年12月18日  


 

連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目　錄

    1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2.2　市指揮部成員單位職責(zé)

　　2.3　市指揮部辦公室

　　2.4　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.5　專家組

　　3　風(fēng)險評估

　　3.1　臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

　　3.2　暴雨災(zāi)害風(fēng)險

　　3.3　寒冷災(zāi)害風(fēng)險

　　3.4　干旱災(zāi)害風(fēng)險

　　3.5　高溫災(zāi)害風(fēng)險

　　3.6　大霧災(zāi)害風(fēng)險

　　3.7　灰霾災(zāi)害風(fēng)險

　　3.8　道路結(jié)冰災(zāi)害風(fēng)險

　　4　情景構(gòu)建

　　4.1　臺風(fēng)災(zāi)害情景

　　4.2　暴雨災(zāi)害情景

　　4.3　寒冷災(zāi)害情景

　　4.4　干旱災(zāi)害情景

　　4.5　高溫災(zāi)害情景

　　4.6　大霧災(zāi)害情景

　　4.7　灰霾災(zāi)害情景

　　4.8　道路結(jié)冰災(zāi)害情景

　　5　監(jiān)測預(yù)警

　　5.1　監(jiān)測預(yù)報

　　5.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　5.2.1　發(fā)布制度

　　5.2.2　發(fā)布內(nèi)容

　　5.3　預(yù)警行動

　　5.4　預(yù)警解除

　　6　應(yīng)對任務(wù)

　　6.1　信息報告

　　6.2　響應(yīng)啟動

　　6.3　任務(wù)分解

　　6.3.1　臺風(fēng)

　　6.3.2　暴雨

　　6.3.3　寒冷

　　6.3.4　干旱

　　6.3.5　高溫

　　6.3.6　大霧

　　6.3.7　灰霾

　　6.3.8　道路結(jié)冰

　　6.4　應(yīng)急聯(lián)動

　　6.5　現(xiàn)場處置

　　6.6　社會動員

　　6.7　應(yīng)急評估

　　6.8　應(yīng)急終止

　　7　后期處置

　　7.1　調(diào)查評估

　　7.2　災(zāi)情調(diào)查

　　7.3　恢復(fù)重建

　　7.3.1　制訂規(guī)劃

　　7.3.2　征用補償

　　7.3.3　災(zāi)害保險

8　信息發(fā)布

9  能力建設(shè)

　　9.1　資金保障

　　9.2　物資保障

　　9.3　通信保障

　　9.4　交通保障

10　監(jiān)督管理

　　10.1　預(yù)案演練

　　10.2　宣教培訓(xùn)

　　10.3　責(zé)任與獎懲

11　附則

12  附件

1　總則

1.1　編制目的

為加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大程度減輕或者避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。 

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《清遠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《清遠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于影響我市行政區(qū)域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。 

氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4　工作原則

（1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。 

（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 

2　組織體系

2.1　市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

發(fā)生較大區(qū)域氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由市人民政府決定啟動相應(yīng)的市應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

建立市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管副市長。

副總指揮：市政府辦公室分管副主任，市氣象局局長。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市文化廣電新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市旅游局、武警連州支隊、供電局、電信、移動、聯(lián)通等單位分管負責(zé)人。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

2.2　市指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，配合有關(guān)部門（單位）做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論客觀正面報道；配合有關(guān)部門（單位）做好重大氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時通報重大氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進展情況。

（2）市發(fā)展和改革局：負責(zé)氣象災(zāi)害損毀設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項目的立項審批工作；做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作；加強價格調(diào)控監(jiān)管，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為，保障重要商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

（3）市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油供應(yīng)保障和重點物資運輸協(xié)調(diào)；組織醫(yī)藥儲備的應(yīng)急調(diào)度；承擔(dān)大面積停電事件應(yīng)急處理工作，配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好電力應(yīng)急管理的相關(guān)事務(wù)性工作;協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷單位做好搶險救災(zāi)。

（4）市教育局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督教育部門按照當?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校、下同）學(xué)生（含校車上、寄宿學(xué)生）安全;組織、指導(dǎo)各地對托幼機構(gòu)及學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

（5）市科技和農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負責(zé)漁業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，督促、指導(dǎo)江河漁排、漁船人員安全轉(zhuǎn)移以及漁排、漁船撤離、避險工作。負責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)科研項目。

（6）市公安局：負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)及車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移;加強網(wǎng)輿情管控，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。

（7）市民政局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和群眾生活救助；組織災(zāi)情調(diào)查，核實、報告災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情信息；管理、分配上級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況。

（8）市財政局：負責(zé)按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持。

（9）市人力資源和社會保障局：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響區(qū)域內(nèi)用人單位落實氣象災(zāi)害防御措施，按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導(dǎo)外來務(wù)工人員開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生和外來務(wù)工人員防災(zāi)意識和自救互救能力。

（10）市國土資源局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險情及處理動態(tài)。

（11）市環(huán)境保護局：負責(zé)環(huán)境監(jiān)測信息;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管工作。

（12）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)燃氣等公用設(shè)施應(yīng)急管理工作，督促房屋市政工程建筑工地落實氣象災(zāi)害安全防范措施；指導(dǎo)、推動企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查。

（13）市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)公路、水路交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通；全市高速公路及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。

（14）市水務(wù)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地修復(fù)水毀水利工程；組織、指導(dǎo)全市各大水庫、江河堤圍等水利工程安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（15）市林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作;組織林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實;組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)修復(fù)。

（16）市衛(wèi)生和計劃生育局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。

（17）市文化廣電新聞出版局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各級廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、新聞性網(wǎng)站等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

（18）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害影響前后安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)事故預(yù)警、演練、應(yīng)急避險和自救互救知識宣傳教育等。

（19）市旅游局：負責(zé)督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好安全提示警示工作。

（20）供電局：負責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作;做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障。

（21）中國電信股份有限公司連州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司連州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司連州分公司：及時發(fā)布氣象部門發(fā)出的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息：負責(zé)做好應(yīng)急通信保障;及時恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通。

2.3  市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)全市氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部的決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

2.4　基層氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府針對上述各種災(zāi)害，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)。

2.5 專家組

氣象部門成立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。　　

3　風(fēng)險評估

市氣象局會同有關(guān)單位建立健全全市重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制，定期組織風(fēng)險評估，明確重大氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對目標。全市重大氣象災(zāi)害風(fēng)險包括臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等8種災(zāi)害天氣風(fēng)險。

3.1　臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

臺風(fēng)帶來的大風(fēng)、暴雨等給生產(chǎn)生活帶來較強破壞性災(zāi)害。 

3.2　暴雨災(zāi)害風(fēng)險

短時強降水或持續(xù)強降水過程可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)積澇、江河泛濫以及山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。 

3.3　寒冷災(zāi)害風(fēng)險

寒潮和強冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災(zāi)害影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、供電等方面。 

3.4　干旱災(zāi)害風(fēng)險

干旱可能造成人及動物飲水困難，農(nóng)、林作物減產(chǎn)甚至絕收，并可能引發(fā)森林火災(zāi)。 

3.5　高溫災(zāi)害風(fēng)險

高溫影響人體健康、動植物生長以及交通、供電、供水等方面。 

3.6　大霧災(zāi)害風(fēng)險

大霧影響人體健康以及交通、供電等方面。 

3.7　灰霾災(zāi)害風(fēng)險

灰霾影響人體健康以及交通、供電和生態(tài)環(huán)境等方。

3.8 道路結(jié)冰災(zāi)害風(fēng)險

道路結(jié)冰影響人員出行及交通運輸。 

4　情景構(gòu)建

臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等8種重大氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景如下。各地、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，參照構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。

4.1　臺風(fēng)災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷。 

（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等。 

（4）水上作業(yè)：江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶等安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。 

（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。 

（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。 

（7）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。 

（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。 

4.2　暴雨災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。 

（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。 

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。 

（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。 

（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。 

（6）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。 

（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。 

4.3　寒冷災(zāi)害情景

（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。 

（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。 

（3）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。 

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。 

（5）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。 

（6）醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加。 

4.4　干旱災(zāi)害情景

（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。 

（2）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災(zāi)等。 

（3）衛(wèi)生：因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。 

4.5　高溫災(zāi)害情景

（1）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。 

（2）醫(yī)療：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。 

（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。 

（4）生產(chǎn)安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。 

（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。 

4.6　大霧災(zāi)害情景

（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故、飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。 

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。 

（3）醫(yī)療：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量增加。 

4.7　灰霾災(zāi)害情景

（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故；飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。 

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。 

（3）醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。 

（4）教育：影響在校師生正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。 

（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。 

4.8　道路結(jié)冰災(zāi)害情景

（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。 

（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。 

（3）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。 

5　監(jiān)測預(yù)警

5.1　監(jiān)測預(yù)報

各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、灰霾天氣監(jiān)測系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善市、鎮(zhèn)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制。

5.2　預(yù)警信息發(fā)布

5.2.1　發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。 

5.2.2　發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警的類別、級別、發(fā)布時間、預(yù)報時效、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 

5.3　預(yù)警行動

各地、各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。 

5.4　預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。 

6　應(yīng)對任務(wù)

6.1　信息報告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市人民政府報告。

6.2　響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照最高響應(yīng)級別的災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。

同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到應(yīng)急響應(yīng)標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為I級、II級、III級、Ⅳ級四個等級。

（1）I級響應(yīng)

氣象災(zāi)害I級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成特別重大影響，由市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）II級響應(yīng)

氣象災(zāi)害II級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成重大影響，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害III級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成較大影響，市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成一般影響，市指揮部組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

6.3  任務(wù)分解

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門（單位）在應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。主要應(yīng)對任務(wù)包括：

6.3.1　臺風(fēng)

（1）電力：發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化，電力應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責(zé)分工，加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信部門負責(zé)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）能源：發(fā)展改革部門做好救災(zāi)糧食物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油的供應(yīng)保障和重點物資運輸協(xié)調(diào)；組織市級醫(yī)藥儲備的應(yīng)急調(diào)度。

（4）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資的交通運輸。

（5）臨時安置：公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（6）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全市各大水庫、江河堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。地質(zhì)部門協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（7）水上作業(yè)：海事、漁業(yè)部門督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風(fēng)，海事部門指導(dǎo)轄區(qū)受臺風(fēng)影響船舶做好防臺工作，加強船舶監(jiān)管，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺。交通運輸、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。氣象、海事部門密切監(jiān)測臺風(fēng)等發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警。

（8）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展尾礦庫、排土場、建設(shè)施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位，以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或安置的安全隱患排查工作。

住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空、水上等戶外作業(yè)單位做好安全保障工作。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風(fēng)影響的室外物品。

(9)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防臺措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)生部門開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（10）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全市托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（11）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排線路、督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停?！?/span>

6.3.2　暴雨

（1）電力：發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化，電力應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信部門負責(zé)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資的交通運輸。

（4）臨時安置：公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（5）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全市各大水庫、江河堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。地質(zhì)部門協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（6）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展尾礦庫、排土場、建設(shè)施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位，以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或安置的安全隱患排查工作。

住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空、水上等戶外作業(yè)單位做好安全保障工作。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受暴雨影響的室外物品。

(7)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門科學(xué)調(diào)度機具及人力，指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)生部門開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（8）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全市托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（9）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排線路、督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停。

6.3.3　寒冷

（1）電力：電力運行管理部門和電力應(yīng)急管理部門指導(dǎo)電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責(zé)分工，加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信部門負責(zé)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資的交通運輸。

（4）臨時安置：民政部門組織有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估，采取防寒求助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等要采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。

（6）水務(wù)：水務(wù)部門開展涉水庫、池塘壩體等險情排查、災(zāi)害救助工作，會同地方人民政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

（7）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取措施加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。

6.3.4　干旱

（1）供水：國土資源、地質(zhì)部門做好應(yīng)急地下水水資源的勘查開發(fā)工作，協(xié)助水務(wù)、應(yīng)急部門啟用已有地下水應(yīng)急水源。水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理高度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等。氣象部門加強監(jiān)測，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

（2）臨時安置：民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

（3）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。

（4）衛(wèi)生：衛(wèi)生部門會同有關(guān)單位采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.3.5　高溫

（1）供電：發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、電力監(jiān)應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責(zé)分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

（2）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關(guān)疾病。

（3）交通：公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

（4）安全生產(chǎn)：安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、氣象部門，適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展以易燃易爆、危險化學(xué)品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫安全生產(chǎn)維護。

（5）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

6.3.6　大霧

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海事部門及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強江河安全監(jiān)管。氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

（2）供電：發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、電力應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施，盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

(3)醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取積極措施，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病。

6.3.7　灰霾

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

（2）供電：發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、電力應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施，盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取積極措施，防范和應(yīng)對灰霾的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應(yīng)對措施。環(huán)境保護、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。

（4）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預(yù)警信號防御指引、提示，指導(dǎo)師生采取灰霾防御措施，盡量減少學(xué)生在室外的活動時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學(xué)校安裝和啟用清風(fēng)系統(tǒng)，減少室內(nèi)空氣污染。

（5）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好灰霾防御措施，確保農(nóng)作物正常生長。

6.3.8　道路結(jié)冰

（1）交通：公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。公安、交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)單位及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

（2）臨時安置：民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查，為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

（3）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、電力應(yīng)急管理部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責(zé)分工，保障電力供應(yīng)，注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

（4）供水：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

6.4　應(yīng)急聯(lián)動

鎮(zhèn)級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、民政、通信、供水、供電、供油及教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。 

6.5　現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位依職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

6.6　社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

6.7　應(yīng)急評估

重大氣象災(zāi)害處置過程中，市指揮部要及時組織成員單位、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家對重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、

發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

6.8　應(yīng)急終止

氣象災(zāi)害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，市指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

7　后期處置

7.1　調(diào)查評估

重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進行調(diào)查評估，針對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出改進措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)級以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送本級人民代表大會委員會和上一級人民政府。較大以上氣象災(zāi)害調(diào)查評估情況，由負責(zé)處置工作的縣級以上人民政府或者有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告市人民政府。

7.2　災(zāi)情調(diào)查

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)級以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織氣象、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等有關(guān)部門進行氣象災(zāi)害情況調(diào)查。各級民政部門會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。

7.3　恢復(fù)重建

7.3.1　制訂規(guī)劃

受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生重大災(zāi)害，超出事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，市人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立縣級以上縣之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財務(wù)、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7.3.2　征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的鎮(zhèn)級以上人民政府要按照國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予補償。

7.3.3　災(zāi)害保險

鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。 

8　信息發(fā)布

各級人民政府重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報相關(guān)地主各級人民政府批準。

加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布重大氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

9　能力建設(shè)

9.1　資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。 

9.2　物資保障

經(jīng)濟和信息化部門要會同相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。

民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。 

9.3　通信保障

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 

9.4　交通保障

公安部門保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。 

交通運輸、海事、鐵路部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、飛機、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。 

10　監(jiān)督管理

10.1　預(yù)案演練

市氣象部門負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。 

10.2　宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

10.3　責(zé)任與獎懲

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

11　附則

（1）名詞術(shù)語

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。 

暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。 

寒冷是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。 

干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。 

干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。 

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。 

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。  

灰霾是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。 

灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里。 

道路結(jié)冰是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。 

（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市氣象局負責(zé)解釋。 

（3）鎮(zhèn)級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 

（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2012年市人民政府印發(fā)的《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

12　附件

氣象災(zāi)害預(yù)警標準

12.1?、窦夘A(yù)警

（1）臺風(fēng)

24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上。 

（2）暴雨

過去24小時內(nèi)我市有4個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)特大暴雨天氣，或10個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨以上天氣。 

（3）寒冷

預(yù)計未來24小時內(nèi)我市受寒潮影響，且連州市區(qū)國家基本氣象站過程最低氣溫降至0℃或以下，并可能造成重大影響。 

（4）干旱

全市出現(xiàn)大面積達到重等氣象干旱以上，并造成重大影響，且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。 

12.2　Ⅱ級預(yù)警

（1）臺風(fēng)

24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力達10級以上，或者陣風(fēng)12級以上。 

（2）暴雨

過去24小時內(nèi)全市有2個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)特大暴雨天氣，或6個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨以上天氣；或者預(yù)計未來24小時4個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）將出現(xiàn)大暴雨天氣，并可能對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響。  

（3）寒冷

預(yù)計未來24小時內(nèi)我市受寒潮影響，且連州市區(qū)國家基本氣象站過程最低氣溫降至3℃以下，并可能造成嚴重影響。 

（4）高溫

連州國家基本氣象站連續(xù)3天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，過程最高氣溫在39℃以上，預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣?！　?/span>

（5）干旱

全市一半以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到重等氣象干旱以上等級，并造成嚴重影響，且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

（6）道路結(jié)冰

全市已出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，且預(yù)計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導(dǎo)致道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)。 

12.3　Ⅲ級預(yù)警

（1）臺風(fēng)

預(yù)計未來24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)10級以上。

（2）暴雨

過去24小時內(nèi)全市有1個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)特大暴雨天氣，或3個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成較大影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時有3個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）將出現(xiàn)大暴雨天氣或1個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）將出現(xiàn)特大暴雨天氣。

（3）寒冷

未來24小時內(nèi)我市受強冷空氣影響，且連州市區(qū)過程最低氣溫在5℃以下，并可能造成嚴重影響。 

（4）高溫

連州國家基本氣象站連續(xù)3天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。　　   

（5）干旱

全市四分之一以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到重等氣象干旱以上等級，并造成較大影響，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。 

（6）道路結(jié)冰

我市北部地區(qū)已出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，且預(yù)計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導(dǎo)致道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)。 

（7）大霧

預(yù)計未來24小時全市大部分地方將出現(xiàn)能見度低于100米的大霧天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。 

（8）灰霾

全市已出現(xiàn)重度灰霾天氣（日均能見度<2公里），未來24小時將持續(xù)。 

12.4　Ⅳ級預(yù)警

（1）臺風(fēng)

預(yù)計48小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力達6級以上，或者陣風(fēng)8級以上。 

（2）暴雨

預(yù)計未來24小時全市有2個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）出現(xiàn)大暴雨天氣，并將對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成影響?；蛑卮髿庀鬄?zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)天氣研判，認為需要啟動時。 

（3）高溫

連州國家基本氣象站連續(xù)2天出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)35℃以上高溫天氣。

（4）大霧

預(yù)計未來24小時全市的大部分地方將出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。 

（5）灰霾

全市已出現(xiàn)中度灰霾天氣（2公里≤日均能見度<3公里），未來24小時將持續(xù)或加重。